[转帖]台日交流还有许多硬仗要打

richard

台日交流还有许多硬仗要打

凤凰卫视八月二十六日消息 据台湾媒体报导，台「行政院长」游锡堃踏上琉球的「外交」突破，可说是「天时」、「地利」加上「人和」，或说巧合或说耕耘的结果。但展望未来，被视为超强棒的中国大陆新驻日大使王毅将上任，大陆也可望在年底成为日本第一大贸易伙伴，台日交流要突破，将有更多硬仗。

在台湾高层访美过境的模式已渐成形时，对台湾外事当局来说，一直绞尽脑汁希望突破的就是台日高层互访的屏障。为了让高层访问成功，相关单位在做沙盘推演时，预备了多种可能排列组合。利用天气等因素也是其中之一，不论是夏天的台风，或是冬季的暴风雪，变化无常的「大自然」是最「自然」的因素。

这次虽然有正常理由可以迫降日本，但在多个地点中选了日本，再加上短期入境签证的快速处理，自然不是只有「巧合」两字能涵盖，背后更是许多前置「外交」的作业，等待的，只是那个天然时机的来临。

就地点来说，离东京甚远的琉球，日本媒体的注意度较低，给日本中央政府带来的困扰较小，考量上是一个好地点。琉球不仅和台湾地理位置极接近，气候和饮食也相近。更重要的是，台湾的观光客一直占琉球外国观光客首位，近年来也成为香港之外、台商前往中国大陆最常用的转机地点，琉球和台湾各方面的交流都在扩大中。

在人和的时机来说，与其说目前是台日关系在改善，不如说是北京与东京的关系在紧张。刚好目前这个短时间也是中国大陆驻日大使的交接真空期，武大卫甫离任，接替的王毅还未布达。

不过，中国大陆外交单位非常灵活，之前李登辉的「健康人道理由」和这次碰巧的「台风理由」，是否真的能成为台湾高层访日模式，要下定论恐怕还太早。

大陆驻日大使王毅据了解预订在九月十日前后上任，王毅知日极深，在日本拥有极广人脉，能力手腕一等一，是与他交手过的人都相当佩服的外交人才，未来他上任之后，必然有许多硬仗要打。而大陆在今年预计将超越美国，成为日本最大的贸易伙伴，北京可用的筹码还有许多。

除了游锡堃之外，陈水扁马上要出访，李登辉也传出想在九月下旬前来日本。消息越多，日方承受的压力将越大，安排上更会有许多压力。

而更大的变量在于年底美国大选。在许多模式上都跟随美国的日本，虽然目前小泉和布什有坚定的盟友关系，但如果年底凯瑞当选，未来在对台政策势必有所转变。日台交流可能也将面临更多新挑战。

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凤凰卫视八月二十六日消息 据台湾媒体报导，艾利台风袭台意外打乱了台湾「行政院长」游锡堃原订八月廿五日凌晨返台行程，从纽约花了近廿七小时才回到台湾，但也意外促成了「台风外交」，让游锡堃成为台日「断交」以来入境日本的最高行政首长。

中国时报报导说，游锡堃率领中美洲特使团搭乘华航班机自纽约经阿拉斯加安克拉治返台，廿五日凌晨班机距离中正机场只剩下四十分钟航程，却因为当时北部风雨过大，班机最后被迫转向，于当地时间七时廿分降落日本琉球那霸机场，直至下午一时五十分抵达台湾。

游锡堃在日本举行非正式记者会，由记者们进入那霸机场贵宾室访谈，对于入境琉球一事，他表示这是尊重华航的专业判断，安全第一所作的决定，并非事先设计的。

游锡堃在担任「院长」前曾多次前往日本，这次则是第三次到琉球。游锡堃强调，日本政府发给落地签证后，有侨领和官员希望安排他进市区参观建设，但他希望随时掌握台湾的灾情，因此留在机场内与当地官员会面。对于外界质疑班机转降琉球是经过设计的，游锡堃略有不悦地说，「这设计得来吗？」

那霸空港所长森川指出，特使团全团六十一人，只有十四人有日本签证，游锡堃夫妇都没有日签，但日方以事后补填入境证，发给七十二小时临时落地签证，六十一名团员全数搭乘机场巴士直接入境那霸空港，且破例同意团员随身行李免检查。森川表示，这对日本政府而言是破例，也是高规格礼遇。

游锡堃在那霸机场公开对日本政府给予通关入境礼遇表示感谢，并指在台日「断交」后，仅前「行政院长」张俊雄曾于任内过境日本，但未下机。

事实上，游锡堃特使团在返台前，幕僚即就台风袭台，特使团班机的应变进行评估，幕僚原建议游锡堃在飞机经阿拉斯加安克拉治加油时，视台风情况，在当地停留三至五小时，不过，游锡堃因台风袭台归心似箭，廿三日在晚宴上明白表示，希望能直接回台。后因在纽约时得知台风行径速度极为缓慢，变数仍多，特使团决定且战且走，视台风动态而定。

林佳龙在飞机上说明，由于华航建议距离台湾较近时再视风雨状况决定降落地，「行政院」尊重华航的专业判断，因此华航班机在安克拉治仅停留加油一个小时左右即再启程。

不过艾利台风在廿二日晚间和廿三日清晨风雨实在太大，游锡堃班机直至即将飞抵台湾的前四十分钟才最后决定转向琉球暂时降落那霸机场，据了解，「行政院」幕僚基于安全考量规画了三个临时因应降落地点，第一方案是琉球那霸机场、第二方案是高雄小港机场、第三方案是香港机场。

游锡堃入境日本琉球，泛绿立委肯定日本基于国际惯例与安全考量，对台友善待遇，即将接任驻日副代表的台联副秘书长陈鸿基更认为，日本在北京的压力下仍非常友善对待游锡堃，这是重大突破，显示台日沟通管道良好。

民进党立委、「总统府」对日工作小组成员萧美琴则说，她不清楚台日交涉过程，但是，游锡堃入境日本是因为台风天候的紧急所需，日本也是基于安全考量，这并非事先规划，很难说是「外交」重大突破，外界不需过度解读政治意涵，造成日方为难。

游锡堃因台风意外暂降日本琉球，并获得日本方面礼遇，国亲立委二十五日不解，这只不过是任何有无「邦交」的国家，都会给予的特例协助和人道救援；民进党政府趁机大力吹嘘过境「外交」的规格，不但愚弄人民更对第三方造成困扰。蓝军呼吁政府办外交要循正式管道。

另据报导，游锡堃趁台风来袭之际，意外造就过境琉球的「风雨外交」。不过，许多人不知道，台湾其实至今并不承认「琉球是日本的一部分」。这样的态度，除与过去不承认蒙古国一样昧于事实外，台湾对琉球定位，势将牵动敏感的钓鱼台主权问题，也是此事至今无解的关键。

过去基于「中国正统观」，认为琉球明朝洪武年间即为中国藩属，清光绪五年（一八七九）被日本并吞，二次大战结束后琉球由美军托管，一九七二年美国未曾照会台湾，单方面决定将琉球包含钓鱼台列屿，一并「归还日本」，并且订名为「冲绳县」。

当时国民党政府以二战后协议「未经同盟国协商」为由，坚持否定日本主权，但当时正值台湾退出联合国之际，反对只是表达立场，已无力回天。

不过这样的历史决策却长期延续，没有适时调整，「外交部」去年网站资料仍引述明清两朝与琉球关系，不过最近一次「外交部」网站改版，在日本国情部份已经不见对琉球定位的叙述。

基于这个历史，游锡堃这次过境琉球是否可称为「踏上日本的土地？」也留下一个尴尬的难解题。早年台日仍有「邦交」，经双方协调台湾当局驻琉球机构以「中琉文化经济协会驻琉球办事处」名义对外。

一九七二年台日「断交「，协议维持东京、福冈、大阪与横滨四个驻日机构，外交部所属驻外单位至今也只有「中琉协会」，而没有「琉球办事处」。

由于台湾对琉球主权定位不明，也让双方实质交往存在诸多暧昧，双方虽明知该处就是台湾驻琉球办事处，但仍对外宣称是民间机构。

台湾派驻人员也坚持以「代表」名义对外，同时该处虽具核发签证功能，对外却坚持仅扮演「收件」角色，而台湾驻琉人员则改以工作签证入境，不同于其他驻日人员持日本政府核发准外交人员的特殊签证入境

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 李仁龙：游锡堃别往自己脸上贴金

台湾中华日报记者李仁龙八月二十六日特稿指出，台湾「行政院长」游锡堃出访中南美洲，回程巧遇中台艾利袭台，而暂停琉球那霸机场，尽管这只是日本政府基于安全考量的权宜措施，但泛绿阵营却大肆渲染，声称此乃「外交」关系的一大突破，完全无视可能挑动台日中三边敏感的外交神经，明明是给你「方便」，你却硬要当「随便」，小心拚命往自己脸上贴金的结果，反而坏了没有正式邦交，却十分良好的的台日关系。

游锡堃搭乘华航班机返台途中碰上艾利台风，由于桃园中正机场被暴风圈笼罩，备用的高雄小港机场也在威胁范围，因此经交涉后转降琉球那霸机场，停留五小时后再返程回台，尽管游锡堃是中日断交后第一位踏上东瀛国土的行政院长，并获官方签发七十二小时落地签证入境、高规格接待等礼遇，但如因此就大书特书，认为是「外交」关系的一大突破，未免太过自我膨涨。依照国际惯例，任何一架飞机、一艘船只遇到危难，无论是否具正式邦交，在人命关天的前提下，各国都会主动协助抢救，绝不可能置之不理，否则怎么面对见死不救的交相指责?

因此，艾利台风侵袭，游锡堃班机无法回台，琉球同意给予暂停，只是这个基本道理，怎么会和台日关系友好扯得上边?难不成琉球会眼看着游揆班机直闯暴风圈，或是硬生生栽落茫芒大海中吗?可笑的是，游锡堃意外获得过境琉球的消息传出后，相关部会及绿营立委立即大肆吹捧，只差没有套用「行政院」公共工程委员会主委郭瑶琪「洪福齐天」的名言，让人看透了官场盛行的马屁文化，而这一切看在亟待救助的艾利灾民眼中，又该作何感想?

日本政府便宜行事，让游锡堃能在琉球过境，台湾当然应该感谢，但若因此就沾沾自喜，一再强调是「外交」关系的一大突破，完全无视此举是否会挑动台日中三边敏感的外交神经，不顾对岸可能随即作出的激烈反应，让日本处境尴尬又备感压力的结果，没有正式「邦交」却十分良好的的台日关系，反将成了这椿意外的牺牲品。