[转帖]联大激辩四国增常草案 中国坚决反对强行表决

richard

 
联大激辩四国增常草案 中国坚决反对强行表决  

 2005年07月13日 07:04  

凤凰卫视7月13日消息综合报道，联合国大会11日开始辩论安理会改革方案，巴西代表「四国联盟」正式提出扩大安理会的改革草案，草案建议安理会由目前的15国增至25国，当中包括新增6个常任理事国及4个非常任理事国，有关「入常」国家可最快在本周末提出决议，但现时仍未定下投票日期。11日开始的联合国大会上发言国家观点激烈碰撞分歧严重，中国更是强烈反对四国草案强行付诸表决。

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激烈碰撞 分歧严重

巴西常驻联合国大使萨尔登贝格在会上称，于1945年成立的联合国安理会架构「完全过时」，并指要通过改革反映「新的现实」，听取所有成员国的观点及需要。

萨尔登贝格代表争取「入常」的「四国联盟」，即巴西、德国、印度、日本。据他介绍，四国决议案的共同提案国已有29个国家。草案建议，在6个新增的常任理事国中，两个来自非洲、两个来自亚洲、一个来自拉丁美洲及加勒比海地区，另一个来自欧洲或其它地区。

随后，来自21个国家的代表先后发言，就安理会扩大问题阐述了各自的立场。其中，支持「四国联盟」提案者包括：法国、拉脱维亚、波兰、瑞典、芬兰、冰岛、立陶宛、不丹等。约旦也意外支持此案，但表示应有阿拉伯国家成为安理会成员。反对的国家包括中国、俄罗斯、美国、巴基斯坦、阿尔及利亚、阿根廷、哥伦比亚及圣玛利诺等。

巴基斯坦驻联合国大使阿克拉姆在发言中严厉批评巴西的草案，指出该草案会扩大「特权俱乐部」，其它国家会沦为二等会员，并会削弱联合国的代表性。他代表所谓「团结谋共识」的阵营提出另一个折衷改革方案，建议增加十个可连选连任的非常任理事国。

他表示，这一方案可以满足非洲国家希望在安理会得到长期席位的要求，并可以解决阿拉伯联盟、伊斯兰会议组织等不同国家集团在安理会内的代表性不足问题。「团结谋共识」愿意和非盟讨论增加非洲的安理会席位及否决权问题。

点击现场：联大首次就四国联盟“增常”决议案举行辩论

中美俄反对 「四国」草案阻力很大

现时，中、英、美、法、俄是全球5个拥有否决权的常任理事国，另有10个没有否决权的非常任理事国。据凤凰卫视驻纽约记者罗晓莹最新报道，美国和俄罗斯，都明确表示反对四国提案而中国一直反对反对日本「入常」，也表态反对四国草案强行付诸表决。重量级国家表态的结果，显示四国要推动这项决议草案将会面临重大挑战。另据报道，英法两国表示支持「四国联盟」的草案。

新闻回放：中美同声反对 日本「争常」受挫暂弃否决权

美国派出国务卿赖斯的联合国改革特别顾问塔西克里重申，美国支持日本成为常任理事国，但是并不赞成四国提出的扩大方案。

塔西克里表示，美国要求各国仔细考虑目前摆在我们面前的决议草案，同时想一想，这份决议草案是否能够加强联合国的功能，我们认为答案是否定的。因此，我们反对这个决议草案，同时希望这项议案不要交付表决，以免遭到美国的反对。

据报道，俄罗斯代表在发言中也要求安理会的改革应该达成超过三分之二的广泛共识，增加发展中国家代表性，不得扩大否决权，反对在短期内强行表决四国提案。另外，安理会的效率问题也应该被重视。

凤凰专报：美国和俄罗斯明确表示反对四国增常草案

草案要得到2/3成员国，即191票中的128票才可通过，反对国家包括具否决权的中国、俄罗斯、美国以及巴基斯坦、阿尔及利亚、阿根廷、哥伦比亚和圣马力诺等，最关键的可算是代表非洲联盟53票的毛里求斯，其代表称非盟会提出与「四国联盟」草案有别的新草案。

专业分析：联大审议四国增常草案 非洲国家态度成关键

一般认为，「四国联盟」提案遭到的阻力很大，能否获得联合国全体会员国三分之二的赞同，颇难预料。》》》各国反应

中国常驻联合国代表王光亚大使在第59届联大审议安理会改革问题时发言

中国严词拒绝四国要求

据凤凰卫视驻纽约记者罗晓莹报道，中国常驻联合国代表王光亚大使昨天在第59届联大审议安理会改革问题时发言，重申中国政府坚决反对为安理会改革人为设定时限，反对强行表决任何尚存在重大分歧的方案。如果急于求成，罔顾各方的利益，造成会员国之间的严重分裂，九月首脑会的最终结果可能难如各国所愿。

凤凰专报：中国坚决反对强行表决四国联盟安改草案

中国在安理会改革问题上主张加强沟通、反对硬性设限的立场早已广为人知，中国反对日本在对历史作出深刻反省之前成为安理会常任理事国更是家喻户晓。但王光亚昨天的发言仍然受到各国高度重视，这主要是因为日本、德国、印度及巴西四国组成的「四国联盟」上周向联合国大会秘书处提交了他们关于扩大安理会的一份决议草案，并且要求联大早日就此决议进行表决，而王光亚的发言则是中国对「四国联盟」提案的直接回答，等于是严词拒绝了「四国联盟」提出的要求。

相关报道：王光亚在联大审议安改问题时的发言(全文)  

安南吁不要阻碍其他联合国改革

联合国秘书长安南12日就联大正在进行的安理会改革辩论发表看法，安南说，正式的讨论刚刚开始，要预测安理会改革结果目前为时过早，但是他提醒，各国不应该把全部的精力放在安理会问题上，而忽略了其他的改革项目。

安南说：“我认为，除了安理会改革问题外，其他的改革问题已经出现进展，我们应该尽快就这些已经出现进展的讨论做出决定，现在没有任何理由或是藉口，能阻止我们在其他联合国改革问题上做出结论。”

安南说，虽然各国立场出现分歧，但是他有信心各国最终能够就安理会改革问题，做出合理的决定。

》》》延伸阅读

三项改革提案

「四国联盟」

德国、日本、印度及巴西组成的「四国联盟」刚提出将安理会议席增至25席，包括新增设6个常任理事国及4个非常任理事国。

非洲联盟

打算扩大安理会至26席，建议包括6个具否决权的新常任理事国，另加5个非常任理事国。

「团结谋共识」运动

以巴基斯坦为首、由20个国家组成的「团结谋共识」运动，希望增设10个没有否决权的非常任议席，不同国家任期有所不同，旨在给予大国更多在任时间，但这方案仍未在大会提出。

增设席位程序

1.要变更安理会，联合国大会首先须就改革框架议案表决，常任理事国、非常任理事国及其它会员国合共191个国家各有1票，草案最少要得到128票才可通过。

2.然后提出新增候选成员国举行第2轮投票。

3.最后需要修改联合国宪章，并需要得到各国立法机构批准，中、英、美、法、俄5个常任理事国可使用否决权否决议案。

richard

王光亚在联大审议安改问题时的发言(全文)  

 2005年07月12日 07:51  

中新网7月11日电 第五十九届联大11日在纽约联合国总部审议安理会改革问题，中国常驻联合国代表王光亚发言中呼吁并敦促所有国家，从维护联合国的团结和长远利益出发，尽最大努力防止出现会员国在条件不成熟的情况下，被迫就安理会扩大问题摊牌的遗憾局面。

中国常驻联合国代表团官方网站发布的王光亚大使发言全文如下：

主席先生：

联合国在国际事务中发挥着不可或缺的作用。中国一贯支持通过改革进一步加强联合国。我们愿意与各方一道，积极配合联大主席及有关协调员的努力，推动联合国整体改革取得积极成果，确保将于9月举行的首脑会议取得成功。

主席先生，

中方支持安理会进行必要、合理的改革，以增强其应对全球性威胁和挑战的能力。这一立场自始至终都是明确的、一贯的。我们主张：

第一，安理会改革是多方面的，既包括组成的扩大，也包括改进工作方法，同时必须确保其权威和效率。

第二，安理会扩大必须优先增加发展中国家的代表性和发言权。发展中国家已占联合国会员国总数的2/3以上，但在安理会的代表性严重不足。中方坚定支持增加非洲国家在安理会的代表性。这一立场绝不会动摇。

第三，任何扩大方案均应确保中、小国家能有更多的机会进入安理会，参与其决策。

第四，安理会扩大必须坚持地域平衡原则，兼顾不同文化和文明的代表性。涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致。

主席先生，

中国始终主张，安理会改革应循序渐进、民主讨论、协商一致。根据《联合国宪章》，全体会员国庄严赋予安理会维护国际和平与安全的首要责任，并授权安理会代表全体会员国行使职权。安理会改革不仅事关国际和平与安全，也涉及所有会员国的切身利益，十分敏感、复杂。因此，改革必须由全体会员国做出决定，必须以绝大多数国家的意志为基础，不能只解决少数国家或部分国家的关切。只有经过最广泛协商一致做出的决定，才能赢得最普遍的信任和支持，才符合全体会员国的共同和长远利益。

经过半年多的反复讨论，当前围绕安理会扩大方案的分歧不是在缩小，而是有进一步扩大的趋势。“四国集团”、“团结谋共识”、非盟和美国等均提出了自己的议案或主张，也不排除有其他新的方案出现。这足以表明扩大问题的复杂性。可以说，目前远未找到能够满足各方关切的扩大方案，也未出现能赢得普遍支持的方案。在这种情况下，成员国需要有更多时间继续对话，充分协商，寻求妥协。大多数国家均不希望被迫表决缺乏广泛共识的方案。强行表决仍不成熟的方案，势必导致会员国和各地区组的分裂，削弱联合国的权威和作用。这完全背离了安理会改革的初衷。

基于上述考虑，中方坚决反对为安理会改革人为设定时限，反对强行表决任何尚存在重大分歧的方案。

主席先生，

全体会员国都对9月首脑会寄予厚望，期待联合国整体改革取得成果，以使联合国生机永驻、再创辉煌。安理会改革是联合国整体改革的重要内容。然而，其它各领域的改革同等重要，不能因为安理会扩大而损害对其它领域重大改革建议的审议。数月以来，首脑会筹备工作一直备受安理会扩大问题的困扰，已经严重冲淡了对发展、安全、人权及秘书处改革等其它重大议题的关注和投入。如果在安理会扩大问题上急于求成、罔顾各方的利益，造成会员国之间的严重分裂，9月首脑会的最终结果可能难如各国所愿。这无疑是我们大家都不希望看到的和必须尽力避免的。

中方坚信，会员国仍有时间和机会就安理会扩大问题达成广泛共识，关键是各方能否真正体现出政治诚意和妥协精神。会员国的团结和共识是联合国最为宝贵的财富，它不仅是联合国能够在二战硝烟之中诞生的基础，更是我们在新世纪应对新的安全威胁和挑战、实现共同发展和繁荣的基础。我们不能在尚未做出任何实质性努力的情况下，就简单否定安理会扩大能够达成协商一致的可能性。中方呼吁并敦促所有国家，从维护联合国的团结和长远利益出发，尽最大努力防止出现会员国在条件不成熟的情况下，被迫就安理会扩大问题摊牌的遗憾局面。

谢谢主席先生。

焱

日本还是不死心啊。