|
中国青年报3月29日报道 两年前，汽车在路边失踪，车主报警并向保险公司索赔；两年后，失踪汽车在街头现身，竟已成为当地城管执法人员的座驾。在经历了28个月的等待、承受了数万元损失后，车主才知道：原来当初自己的汽车并不是被盗了，而是因占道被城管拖走了。 这样戏剧性的怪事，发生在河南省郑州市管城区。 爱车失踪，警方以盗窃立案 说起自己汽车的事，郑州市民薛先生至今仍十分气愤。 2002年，薛先生花6.68万元购买了一辆面包车。2004年7月31日下午，薛先生开车到单位上班。车行至郑州市管城街，遇到前方堵车，急着上班的他就将车停在了路边的人行道上，步行到单位。下班后，薛先生去取车，汽车却不见了。他在现场没有看到任何提醒信息，就报了警，并通知了保险公司。 民警在现场勘察后，对此以盗窃案立案侦查。保险公司也对现场进行了勘察和取证。 2005年1月中旬，失踪车辆仍未找到，保险公司赔付了4.36万元。薛先生说他因此赔进去了两万多元。 两年后，爱车成了城管座驾 2006年11月，也就是距离薛先生汽车失踪28个月后，一个同事偶然在郑州市体育馆附近发现了薛先生丢失的车，便立即通知了他。 薛先生赶到现场，果然发现了自己的车。车身颜色、牌照都没变，车内的座套、方向盘套和车锁却被更换了。驾车的司机是一名40多岁的男子，身穿城管执法的制服。该男子声称，他是管城区城管执法局的工作人员，这是城管扣的车，是领导让他开的。在其出示的行驶证上，写的还是薛先生的名字。 薛先生立即报警。后来，该车被民警暂扣。薛先生查看汽车的里程表发现，该车自失踪以后，已经被人开了两万多公里。 按照保险公司当初对薛先生的理赔协议，赔付之后，该车的所有权将属于保险公司。薛先生说：“保险公司当初赔付我的，并不包括我购车的税款以及保险等费用，所以我损失了两万多元。这都是因为城管在拖车之后没有通知我。”薛先生要求城管赔偿其损失，并公开道歉。 今年春节前，薛先生向办案民警询问汽车的情况，民警告诉他，城管称当年是依法拖车，不承认存在错误。直到3月1日，管城区城管执法局仍然未给薛先生一个合理的答复。 区城管：用车属临时调用 3月2日下午，管城区城管执法局办公室主任能玉生接受了记者的采访。 据他介绍，当初，该车违法停放在人行道上，妨碍了市民通行，于是该局拖车中队前去处理。执法人员到现场后，在地面上用粉笔写下“该车已被拖走”字样并留下了电话，但此后一直未见车主前来接受处理。2006年11月中旬，局里接到一个紧急任务，但由于局机动中队的车辆损坏，又没有其他车辆可以调配，所以临时使用了薛先生的车，而且仅此一次。至于里程表为何多了两万多公里，内饰、车锁为何被更换，他说自己不清楚。 记者问：“地上的粉笔字很容易会被别人抹掉，或被水冲掉。城管是否有其他告知车主的方式呢？” 能主任说，目前郑州市的城管基本上都是用粉笔字来告知的。 记者又问：“通过车管所，可以很容易地查到车主的地址、姓名，甚至电话，在长达两年多的时间里，城管为什么没用这种方式通知车主呢？” 能主任回答说：“除了在地面上写粉笔字告知，没有规定要求我们必须用其他方式通知车主。” 记者：“城管拖走的车辆有没有扣车期限？车辆被扣期间，城管能否使用？” 能主任：“扣车期限不清楚。扣的车应该不能用。” 对于城管的解释，薛先生表示十分气愤。他说：“我的车被拖后现场根本没有任何告知，否则当时民警和保险公司的理赔人员到现场勘察后，也不会认为车是被盗了。拖车现场不告知，两年时间内都无通知，然后又把拖走的车撬开自己使用，这样的执法怎能让人信服？” 律师：城管拖车仅“粉笔字告知”违法 据记者了解，目前不少城市的城管部门拖走违章机动车后，都是用粉笔字告知的方式来通知车主。对此，有法律专业人士依据法律指出，城管拖车后，必须通知到车主，仅“粉笔字告知”，处罚程序明显违反《行政处罚法》的规定。 郑州市译达律师事务所王智勇律师说，对于行政处罚的执法程序，我国《行政处罚法》已有明确规定。行政机关首先应当告知车主作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知车主依法享有的权利。同时，对于车主不在场的，行政机关应在7日内将行政处罚决定书送达当事人。这样的行政处罚才是合法有效的。 此外，《道路交通安全法》也规定，拖车后应当及时告知当事人停放地点。 市城管：管城区城管明显错误 3月6日，记者又采访了管城区城管执法局的业务指导部门郑州市城管执法局。 该局主管局长孟志超说，管城区城管拖走违章车辆，长时间没有通知车主，并且私自使用被拖车辆，很明显是错误的，此事暴露出城管执法工作的一些问题。“首先是一些工作人员法律素质不高，然后就是执法程序不完善。目前郑州市城管拖车执法，大多是采用的粉笔字告知的方式，这显然是不完善的。” 孟志超还表示，该局目前已经责成管城区城管成立专门机构，依法尽快处理薛先生的问题。同时，该局通过这一事件加强对全市城管拖车执法行为的规范和完善。一方面，通知全市城管执法部门对该单位执法情况进行排查，如发现有长期没有通知被拖车辆车主的行为，要立即予以纠正，并向市局进行汇报。另一方面，将积极拓宽处罚告知的渠道，增加媒体通告告知和邮寄通知单告知的方法。 3月7日，薛先生告诉记者，3月6日下午，管城区城管已经向薛先生赔付了经济损失，并当面赔礼道歉。 有关责任人被处分 近日，记者收到郑州市城管执法局对此事件中有关责任人的处理情况说明。 据郑州市城管执法局调查，薛先生的车被管城区城管执法局拖走后，一直在区城管停车场停放。2005年5月，停车场原临时工刘某私自将该车打开使用，后被区城管办公室收回封存。后来，由于近两年区城管相关领导多次变动，造成此事一直没有得到妥善处理。2006年12月25日，区城管办公室负责车辆管理的副主任又将该车交给机动中队使用，然后被车主在街头发现并报警。 | 
IP卡
狗仔卡
发表于 2007-3-29 13:14:00
收藏
分享
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
发表于 2007-3-29 13:59:00
发表于 2007-4-26 13:13:00