移动通信基站电磁辐射环境分析

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　　摘要：随着近年来移动通信事业的迅猛发展，各类移动通信台(基)站的数量迅速增加。本文讲述了对北京市区移动通信台(基)站电磁辐射环境的监测情况及结果，从环境保护角度指出了建站中存在的主要矛盾，提出了今后应注意的问题。

　　Abstract　Nowadays with the rapid development of mobile communication industry,the number of all kinds of mobile communication base station increases quickly as well.In this paper,we will show you the facts and results that we have done to monitor the electromagnetic radiation environment of the mobile communication base station in Beijing.Considering environment protection,we also point out the main contradictions in building the base station and the problems what we should pay attention to in the coming days．

一、概述

　　近年来移动通信事业的迅速兴起和迅猛发展，使电磁波与人们的距离越来越近，电磁辐射环境问题已受到普遍关注。世界卫生组织（WHO）把电磁辐射污染列为继水、气、声之后的第四大污染。过去的40多年中，许多国家在电磁波对健康所产生的负面影响方面已经作过很多研究。高强度的电磁波可穿透暴露的组织并吸收能量产生热（致热效应），必须予以限制。低强度的电磁场暴露对人体健康的危害作用（非致热效应）还没有得到一致结论。但即使是很小的负面健康影响也会引起大众关注，移动通信网络的建设在一些国家就遇到了相当多的反对，如美国的许多移动通信台（基）站的建设就因公众的强烈反对而搁置。我国目前的情况也不容乐观。以北京为例，据初步统计，截止到2000年底各类移动通信台站的数量超过3000个，人们对遍布市区的移动通信台（基）站感到非常不安。

　　1998～2000年间，北京市环保局办理有关电磁污染问题的人大建议、政协提案10个，处理群众来信来访140件，回答电话咨询300多个，而且呈逐年上升趋势。有的基站建成无法投入使用，有的被迫搬迁。类似问题北京已发生数十起，成为影响社会稳定和公众生活的重要因素。

　　世界卫生组织在1996年设立了国际EMF（电磁波）10年计划，有45个国家（包括中国）和8个国际组织参加，目的在于促进电磁场健康危险度评价，包括移动电话及其基站的辐射危害，以使有关暴露规范在国际范围内达成共识。在此期间，世界卫生组织推荐：各国要严格遵守现有的国际和国家安全标准。

　　我国对电磁辐射防护问题一直十分重视，采取了许多措施加强这方面的丁作。1988年以来，先后发布了《电磁辐射防护规定》（GB8702—88）、《环境电磁波卫生标准》（GB9175—88）等25项中华人民共和国国家标准，《辐射环境保护导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ／T10.3—96）等3项中华人民共和国环境保护行业标准，《微波辐射生活区安全限值》（GJB475—88）等2项中华人民共和国国家军用标准。国家环境保护局1997年发布了《电磁辐射环境保护管理办法》，使我国的电磁辐射环境管理有了法规依据。北京、上海、河北、宁夏等地也出台了一些地方性法规或规定。随着研究工作的不断深入，将会有更多的标准和法规出台，为电磁辐射环境保护工作提供法律和技术依据。

二、移动通信台（基）站电磁辐射环境监测

　　移动通信台（基）站电磁辐射来自三个方面，一是发射机的电磁泄漏，二是发射天线的信号发射，三是高频电缆及其接头处。发射机一般放置在发射机房内，其电磁泄漏根据发射机屏蔽性能的好坏而不同。早期产品和国产设备电磁泄漏要大—些，新产品和进口产品屏蔽性能好一些。但不论何种设备，其辐射到发射机房外的强度都是极小的。基站的发射天线—般架设在15到50米高的塔上或大楼上。这些天线的发射能量是有限的、几乎是类似聚光灯的、粗略平行于地面的电磁波束。由于此波束在垂直方向上的扩展很狭窄，天线正下方建筑物里面的人受到的辐射水平是很低的，远远小于国家标准；无论离基站远近，地面上的电磁辐射水平对于一般公众来说都比较低，不会超过国家标准。

　　2000年我们对市区的117个移动通信台站（移动电话基站、寻呼台站、集群通信基站）进行了电磁辐射环境监测。

　　监测依据《电磁辐射环境管理办法》（国家环保总局18号令）、《北京市移动通信建设项目环境保护规定》（试行）（京环保辐射字〔1999〕954号）和《辐射环境保护管理导则　电磁辐射监测仪器和方法》（HJ／T10.2—96）进行。监测对象包括北京移动通信有限责任公司的100个GSM移动电话基站、中国联通公司北京分公司的5个GSM移动电话基站、电信长城的2个CDMA基站、寻呼台站8个、集群通信台站2个。这些台（基）站均建在市区人群比较集小的居民区和办公区。

　　监测布点主要选取移动通信台（基）站周围50米内的居民楼和办公楼的环境敏感点。

　　移动通信基站发射频段为150 MHz～1800MHz，根据《电磁辐射防护规定》（GB8702—88）公众照射导出限值，环境标准执行功率密度为0.4W／m2（40μW／cm2）限值。

　　测试仪器采用德国W＆G公司生产的EMR300型电磁辐射测试仪进行监测，选配8号电场探头，频率范围为100LHz～3GHz，量程为0.0027～1700W／m2。仪器指标符合《辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法》（HJ／T10.2—96）的要求，并检定合格。

　　监测时间符合监测要求，在基站发射设备工作正常，天线辐射的电磁波能量处在每日高峰时段内（上午8：00—12：00，下午2：00—5：00）测量。

　　监测结果：移动通信台站均架设在居民楼或办公楼上，天线架设高度一般在20米～60米；架设移动通信天线的楼顶平台电磁辐射环境监测位一般小于30μW／cm2，部分平台的个别区域达到40～80μW／cm2，个别楼顶平台更高一些；居民楼阳台的监测值在未检出－26μW／cm2之间，绝大部分小于10μW　／cm2；室内的监测值在未检出－1.5μW／cm2之间，绝大部分为未检出（未检出即为监测值小于测试仪器最小有效监测值）。

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三、分析与建议

　　除个别架设移动通信天线的楼顶平台电磁辐射环境监测值超过国家有关标准外，移动通信基站用同居民宝内或办公室内等环境敏感点的电磁辐射功率密度监测值均小于1.5μW／cm2（国家标准为40μW／cm2），绝大多数环境敏感点为未检出，远低于国家有关要求，其电磁辐射的致热效应是绝对安全的，即便是考虑到争议较大的非致热效应，根据已发表的研究成果对比，这个数值也是足够小的，目前尚不会对人体健康构成威胁。

　　尽管如此，因为环境问题不仅涉及人们的生理因素，还涉及人们的心理、感受等精神因素，涉及市容景观，以及电磁辐射对人体负面影响的某些不确定因素，移动通信基站的建设今后仍将会遇到一些阻力。为此我们建议：

　　1．慎重选择站址：当楼顶平台为人群活动场所时，该楼顶平台不宜建设基站。幼儿园、学校、医院和老年人较多的地区为环境最敏感的地区，应尽量避免在这些地方建站。

　　2．建设单位应认真遵守《北京市移动通信建设项目环境保护管理规定》（试行）中规定的“发射天线主射方向50米范周内、非主射力向30米范围内一般不得有高于天线的敏感建筑。……天线与楼顶之间的距离不得小于2.5米。”等内容。架设位置尽量合理，充分考虑居民的心理承受力。

　　3．建站单位应提高环境意识，主动履行环保手续。及时向公众公布环保监测数据，打消人们的思想顾虑。同时也有利于建设单位依法保护自己的合法权益。

　　4．开辟资源共享，尽量减少基站的重复建设。增加基站架设的艺术美感，使之与城市景观和谐统一。

　　5．移动通信建设单位项加强对电磁辐射有关方面的研究和宣传解释工作，尊重公众的知情权。建立起一个公众信息和交流的有效系统，并严格执行现有电磁辐射防护标准，规范伴有电磁辐射产生设施的建设行为，以取得公众的理解和支持。

四、结束语

　　我国现行的电磁环境标准要严于许多欧美发达国家。目前移动通信台站的电磁辐射环境符合国家标准，但要看到，伴有电磁辐射的各项事业的发展势头非常迅猛，部分局部环境辐射值已较高，已成为各级人大代表、政协委员和广大市民关注的热点环境问题。电磁环境不能重蹈先污染后治理的覆辙，治理电磁环境污染与治理其它环境污染一样，代价是十分昂贵的，要防患于未然。在正确宣传电磁波对我们生活的意义和危害的同时，应加强电磁辐射环境的研究、监督、监测和管理，及时向公众提供准确可靠的信息，维护社会稳定，促进移动通信事业的可持续发展。

参考文献：

〔1〕山田俊一　最近の电磁环境につぃて（综论）．ェクトレロト，NO．97，1998

〔2〕电磁辐射环境保护管理办法（国家环境保护局第18号令）

〔3〕《北京市移动通信建设项目环境保护规定(试行)》（京环保辐射字〔1999〕954号）

〔4〕《辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和办法》（HJ／T10.2—96）

〔5〕《电磁辐射防护规定》（GB8702—88）

〔6〕M．Repacholi．WHO的国际EMF规划：健康效应和标准．第二届电磁辐射与健康国际研讨会论文集（2000）

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