中国气象事业发展战略研究

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（初稿1）

主 编：许健民 孙家栋

副 主 编：邵立勤 孙先健

中国气象事业发展战略研究第四课题组

2004年3月27日

北京

目 录

第一章 重要性及需求分析. 2

1.1 影响与需求........................................................3

1.1.1 重大天气气候灾害防御......................................... 3

1.1.2 军事气象与国家安全........................................... 7

1.1.3 空间天气..................................................... 8

1.1.4 气象与环境外交............................................... 11

1.1.5 气象与粮食安全............................................... 14

1.1.6 雷电灾害..................................................... 16

1.2取得的成就.......................................................... 18

1.2.1 气象为国家安全服务的发展历程................................... 18

1.2.2 现代化水平不断提升............................................ 21

1.2.3能力不断增强................................................... 23

1.2.4效益逐步提高................................................... 28

1.3 发展的机遇......................................................... 31

1.3.1 历史机遇...................................................... 31

1.3.2 科技发展...................................................... 32

1.3.3 全球化进程的机遇............................................... 34

1.4 面临的挑战.......................................................... 35

1.4.1 国家改革开放步伐加快，社会经济快速发展的挑战..................... 35

1.4.2 国家安全形势的挑战............................................. 37

1.4.3 国际科技发展的挑战............................................. 41

1.4.4 环境外交的挑战................................................. 43

1.5 存在的主要问题...................................................... 45

1.5.1现代化水平与国家安全的需求不相适应............................... 45

1.5.2科技自主创新能力与业务技术水平和国际先进水平有较大差距，

亟待提高，业务产品开发能力较弱 .......................................48

1.5.3 体制机制与发展需求不相适应，部门分割、重复建设、资源共

享不畅的问题仍十分突出 ..............................................52

1.5.4满足国家安全需要的科技队伍的整体素质有待进一步提高. ...............54

第二章 发展目标和思路.............................................. 57

2.1 目标分析. ..........................................................57

2．1．1气象与政治安全................................................ 58

2.1.2 气象与军事安全................................................. 59

2.1.3 气象与经济安全................................................. 59

2.1.4 气象与生态安全................................................. 60

2.1.5 气象与社会安全................................................. 60

2.2 面向国家安全需求的气象事业发展目标.................................. 60

第三章 重大天气气候灾害防御 （3.5万字）.............................. 63

3.1重大天气气候灾害监测和评估系统....................................... 64

3.1.1重大天气气候事件的监测系统....................................... 65

3.1.2重大天气气候灾害监测和评估系统................................... 73

3.2重大天气气候灾害预报预警业务......................................... 77

3.2.1机理研究........................................................ 77

3.2.2预报预测方法.................................................... 78

3.2.3预报预测业务系统................................................ 79

3.3重大天气气候灾害信息系统. ............................................82

3.3.1信息平台........................................................ 83

3.3.2重大天气气候灾害信息共享和分发系统................................ 95

3.4.1防灾减灾与公共安全气象指挥保障系统................................ 98

3.4.2多部门协调预警防御................